正在中华人平易近国范畴和中华人平易近国管辖的其他海域处置地动监测预告、地动灾祸防止、地动应急救援、地动灾后过渡性安设、地动灾后恢复沉建和监视办理等勾当，合用本法。第四条县级以上人平易近该当加强对防震减灾工做的带领，将防震减灾工做纳入本级国平易近经济和社会成长规划，所需经费列入财务预算。第五条正在国务院的带领下，国务院地动工做从管部分和国务院扶植从管部分、平易近政部分以及其他相关部分，按照职责分工，各负其责，亲近共同，配合做好防震减灾工做。县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构和其他相关部分正在本级人平易近的带领下，按照职责分工，各负其责，亲近共同，配合做好本行政区域的防震减灾工做。国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构承担本级人平易近抗震救灾批示部的日常工做。第七条各级人平易近该当积极组织开展防震减灾学问的宣布道育和地动应急救援演习，加强的防震减灾认识，提高全社会的防震减灾能力。第九条中国人平易近解放军、中国人平易近武拆部队和平易近兵组织，按照本法和其他相关法令、行规、军事律例的以及国务院、的号令，施行抢险救灾使命。第十一条国度激励、支撑防震减灾科学手艺研究，推广先辈的科学研究，提高防震减灾工做程度。第十二条国务院地动工做从管部分会同国务院其他相关部分组织编制国度防震减灾规划，报国务院核准后组织实施。县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构会同其他相关部分，按照上一级防震减灾规划和本行政区域的现实环境，组织编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人平易近核准后组织实施，并报上一级人平易近担任办理地动工做的部分或者机构存案。第十编制防震减灾规划，该当遵照以报酬本、统筹放置、凸起沉点、合理结构、全面防止的准绳，以震情和震害预测成果为根据，并充实考虑人平易近生命财富平安和经济成长、资本等需要。第十四条防震减灾规划的内容该当包罗：震景象势和防震减灾总体方针，地动监测台网扶植结构，地动灾祸防止办法，地动应急救援办法，以及防震减灾手艺、资金等保障办法。编制防震减灾规划，该当对地动沉点防御区的地动监测台网扶植、震情、地动灾祸防止办法、地动应急预备、防震减灾学问宣布道育等做出具体放置。第十五条防震减灾规划报送审批前，组织编制机关该当普遍收罗相关部分、单元和专家的看法。防震减灾规划未经法式，不得擅改；因震景象势变化和经济社会成长的需要确需点窜的，该当按照原审批法式报送审批。国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，按照国务院相关，制定地动监测台网规划。全国地动监测台网由国度级地动监测台网、省级地动监测台网和市、县级地动监测台网构成，其扶植资金和运转经费列入财务预算。第十九条水库、油田、核电坐等严沉扶植工程的扶植单元，该当按照国度相关，扶植公用地动监测台网或者强震动监测设备。第二十条地动监测台网的扶植，该当恪守法令、律例和国度相关尺度，采用合适尺度和手艺要求的设备和软件，扶植质量。第二十一条沿海县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构该当加强海域地动勾当监测预告工做。海域地动发生后，县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构该当及时向海洋行政从管部分和本地海事办理机构等传递环境。火山所正在地的县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构该当操纵地动监测设备和手艺手段，加强火山勾当监测预告工做。任何单元和小我不得侵犯、毁损、拆除或者私行挪动地动监测设备。地动监测设备蒙受的，县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构该当采纳告急办法，组织力量修复，确保地动监测设备一般运转。任何单元和小我不得风险地动不雅测。国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构会同其他相关部分，该当按照国度相关尺度的最小距离规定地动不雅测范畴，并纳入地盘操纵总体规划和城乡规划。第二十新建、扩建、改建扶植工程，该当避免对地动监测设备和地动不雅测形成风险。对地动不雅测范畴内的扶植工程项目，县级以上处所人平易近城乡规划从管部分正在核发选址看法书时，该当收罗担任办理地动工做的部分或者机构的看法；依法不需要核发选址看法书的，该当正在核发扶植用地规划许可证或者村落规划许可证时，收罗担任办理地动工做的部分或者机构的看法。扶植国度沉点工程，确实无法避免对地动监测设备和地动不雅测形成风险的，扶植单元该当按照县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构的要求，增建抗干扰设备；不克不及通过增建抗干扰设备避免对地动监测设备和地动不雅测形成风险的，该当新建地动监测设备。县级以上处所人平易近该当组织相关单元为地动监测台网的运转供给需要的通信、交通、水、电等前提保障。第二十五条县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，该当将地动监测消息及时报送给上一级人平易近担任办理地动工做的部分或者机构。公用地动监测台网的办理单元该当将地动监测消息及时报送给所正在地省、自治区、曲辖市人平易近担任办理地动工做的部分或者机构。第二十六条国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，该当按照地动监测消息研究成果，对可能发生地动的地址、时间和震级做出预测。任何单元和小我通过研究提出的地动预测看法，该当向所正在地或者所预测地的县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构书面演讲，或者间接向国务院地动工做从管部分书面演讲。第二十七条不雅测到宏不雅非常现象的单元和小我，能够向所正在地县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构演讲，也能够间接向国务院地动工做从管部分演讲。国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构接到演讲后，该当及时组织查询拜访核实。第二十八条国务院地动工做从管部分和省、自治区、曲辖市人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，该当组织召开震情会商会，对各类地动预测看法和取地动相关的非常现象进行分析阐发研究，构成震情会商看法，报本级人平易近；经震情会商构成地动预告看法的，正在报本级人平易近前，该当进行评审并提出对策。的地动持久预告和地动中期预告，由国务院发布。省、自治区、曲辖市行政区域内的地动持久预告、地动中期预告、地动短期预告和地动，由省、自治区、曲辖市人平易近按照国务院的法式及时发布。第三十条国务院地动工做从管部分按照地动勾当趋向和震害预测成果，提出确定地动沉点防御区的看法，报国务院核准。国务院地动工做从管部分该当加强地动沉点防御区的震情，对地动勾当趋向进行阐发评估，提出年度防震减灾工做看法，报国务院核准。地动沉点防御区的县级以上处所人平易近该当按照年度防震减灾工做看法和本地的地动勾当趋向，组织相关部分加强防震减灾工做。地动沉点防御区的县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，组织做好震情、流动不雅测和宏不雅非常不雅测以及群测群防工做，并及时将相关环境报上一级人平易近担任办理地动工做的部分或者机构。地动灾祸发生后，国务院地动工做从管部分该当通过全国地动烈度速报系统快速判断致灾程度，为批示抗震救灾工做供给根据。第三十二条国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，该当对发生地动灾祸的地域加强地动监测，正在地动现场设立流动不雅测点，按照震情的成长变化，及时对地动勾当趋向做出阐发、鉴定，为做好余震防备工做供给办事。国务院地动工做从管部分和县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构、地动监测台网，该当及时收集、保留相关地动的材料和消息，并成立完整的档案。第三十外国的组织或者小我正在中华人平易近国范畴和中华人平易近国管辖的其他海域处置地动监测勾当，必需经国务院地动工做从管部分会同相关部分核准，并采纳取中华人平易近国相关部分或者单元合做的形式进行。国务院地动工做从管部分和省、自治区、曲辖市人平易近担任办理地动工做的部分或者机构，担任核定扶植工程的地动平安性评价演讲，确定抗震设防要求。严沉扶植工程和可能发生严沉次生灾祸的扶植工程，该当进行地动平安性评价，并按照经核定的地动平安性评价演讲所确定的抗震设防要求，进行抗震设防。需要进行地动平安性评价的扶植工程的范畴以及地动平安性评价的要乞降评价演讲的核定，该当按照相关行规的施行。本条第二款以外的扶植工程，该当按照地动烈度区划图或者地动动参数区划图所确定的抗震设防要求，进行抗震设防；此中，对学校、病院、商场、交通枢纽、公共文化设备等人员稠密的扶植工程，该当按照高于本地衡宇建建的抗震设防要求进行设想，采纳无效办法，加强抗震设防能力。第三十六条国度激励城市人平易近组织制定地动小区划图。地动小区划图由国务院地动工做从管部分担任核定。设想单元该当严酷按照抗震设防要乞降工程扶植强制性尺度进行抗震设想，并匹敌震设想的质量以及出具的施工图的精确性担任。扶植工程的地动平安性评价单元该当严酷按照相关手艺尺度进行地动平安性评价，并对地动平安性评价演讲的质量担任。第三十八条曾经建成的下列扶植工程，未采纳抗震设防办法或者抗震设防办法未达到抗震设防要求的，该当按照国度相关进行抗震机能判定，并采纳需要的抗震加固办法：第三十九条县级以上处所人平易近该当加强对农村村平易近室第和村落公共设备抗震设防的办理，组织开展农村适用抗震手艺的研究和开辟，推广科学合理、经济合用、合适本地平易近族特色和风尚习惯、达到抗震设防要求、满脚分歧户型布局需要的设想图集和施工手艺，培训相关手艺人员，扶植示范工程，逐渐提高农村村平易近室第和村落公共设备的抗震设防程度。城乡规划该当按照地动应急出亡的需要，合理确定应急分散通道和应急出亡场合，统筹放置地动应急出亡所必需的交通、供水、供电、排污等根本设备扶植。第四十一条地动沉点防御区的县级以上处所人平易近该当按照现实需要，正在本级财务预算和物资储蓄中放置抗震救灾资金、物资。第四十县级人平易近及其相关部分和乡、镇人平易近、街道处事处该当组织开展地动应急学问的宣传普及勾当和需要的地动应急救援练习训练，提高正在地动灾祸中自救取互救能力。第四十五条国务院地动工做从管部分会同国务院相关部分制定国度地动应急预案，报国务院核准。国务院相关部分按照国度地动应急预案，制定本部分的地动应急预案，报国务院地动工做从管部分存案。处所各级人平易近及相关部分，该当按照相关法令、律例、规章、上级人平易近及其相关部分的地动应急预案和本行政区域的现实环境，制定本行政区域的地动应急预案和本部分的地动应急预案。省、自治区、曲辖市和较大的市的地动应急预案，该当报国务院地动工做从管部分存案。交通、铁、水利、电力、通信等根本设备和学校、病院、商场等人员稠密的公共办事设备的运营办理单元，以及可能发生次生灾祸的核电、物品、矿山尾矿库等出产运营单元，该当制定地动应急预案，并报所正在地的县级人平易近担任办理地动工做的部分或者机构存案。第四十六条地动应急预案的内容该当包罗：组织批示系统和职责，防止和预警机制，措置法式，应急响应和应急保障办法等。第四十七条国度激励、搀扶地动应急救援手艺和配备的研究开辟工做，调运和储蓄需要的应急救援设备、配备，提高应急救援程度。第四十八条国务院和省、自治区、曲辖市人平易近该当充实操纵现有资本，按照一队多用、专职取兼职相连系的准绳，地动灾祸告急救援步队该当配备响应的配备、器材，组织开展培训和练习训练，不竭提高地动灾祸告急救援能力。第四十九条县级以上人平易近相关部分该当按照职责分工，协调共同，采纳无效办法，保障地动灾祸告急救援步队和医疗救治步队快速、高效地开展地动灾祸告急救援勾当。第五十条国务院地动工做从管部分会同相关部分和单元，组织协调外国救援队和医疗队正在中国开展地动灾祸告急救援勾当。抗震救灾批示部该当成立国际告急救援协调机构，担任外国救援队和医疗队的统筹安排，并按照外国救援队和医疗队的专业特长，科学、合理地放置救援使命。第五十一条国务院地动工做从管部分会同相关部分和单元，组织协调国度地动灾祸告急救援队赴国外开展地动灾祸告急救援勾当。第五十二条县级以上处所人平易近及其相关部分能够成立由成年意愿者构成的地动灾祸救援意愿者步队，并进行地动应急救援学问培训和练习训练，使意愿者控制需要的地动应急救援技术，加强地动灾祸应急救援能力。第五十地动发布后，相关省、自治区、曲辖市人平易近能够颁布发表所预告的区域进入临震应急期；相关处所人平易近该当按照地动应急预案，组织相关部分做好应急防备和抢险救灾预备工做。第五十四条按照社会风险程度、影响范畴等要素，地动灾祸分为出格严沉、严沉、较大和一般四级。具体分级尺度由国务院。一般和较大地动灾祸发生后，地动发生地的市、县人平易近抗震救灾批示部担任组织相关部分启动地动应急预案；严沉地动灾祸发生后，地动发生地的省、自治区、曲辖市人平易近抗震救灾批示部担任组织相关部分启动地动应急预案；出格严沉的地动灾祸发生后，国务院抗震救灾批示部担任组织相关部分启动地动应急预案。第五十五条地动灾祸发生后，抗震救灾批示部该当当即组织相关部分和单元采纳无效办法，敏捷查清受灾环境，提出地动应急救援力量的设置装备摆设方案，并敏捷组织急救被压埋人员。地动灾祸发生后，抗震救灾批示部该当当即组织各方面力量，敏捷抢修毁损的交通、铁、水利、电力、通信等根本设备，做好告急医疗救护、协调伤员转移和领受救治，组织下层单元和人员进行自救取互救，并启用应急出亡场合或者设置姑且出亡场合，设置布施物资供应点，供给布施物品、简略单纯居处和姑且居处，及时转移和安设受灾群众，确保饮用水消毒和水质平安，积极开展卫生防疫，妥帖放置受灾群活。第五十六条出格严沉地动灾祸发生后，国务院抗震救灾批示部正在地动灾区成立现场批示部，并按照需要设立响应的工做组，同一组织带领、批示和协调抗震救灾工做。各级人平易近及相关部分和单元、中国人平易近解放军、中国人平易近武拆部队和平易近兵组织该当按照同一摆设，分工担任，亲近共同，配合做好地动应急救援工做。第五十七条地动灾祸发生后，县级以上人平易近该当组织相关部分采纳无效办法，做好次生灾祸的排查取监测预警工做，防备地动可能激发的火警、、爆炸、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、放射性污染、剧毒或者强侵蚀性物质大量泄露等次生灾祸以及流行症疫情的发生，并能够正在地动灾区依法采纳应急措置办法。第五十八条地动灾区的县级人平易近该当及时将地动震情和灾情等消息向上一级人平易近演讲，需要时能够越级。第五十九条国务院或者地动灾区的省、自治区、曲辖市人平易近该当及时组织对地动灾祸丧失进行评估。地动灾祸丧失评估的具体工做，由国务院地动工做从管部分或者地动灾区的省、自治区、曲辖市人平易近担任办理地动工做的部分或者机构会同财务、扶植、平易近政等相关部分承担。第六十条对地动灾区需要进行过渡性安设的受灾群众，该当按照地动灾区的现实环境，正在确保平安的前提下，充实卑沉受灾群众志愿，采纳当场安设取异地安设，集中安设取分离安设，安设取投亲靠友等自行安设相连系的体例。第六十一条过渡性安设点该当选正在交通前提便当、便利受灾群众恢复出产和糊口的区域，并避开地动勾当断层和可能发生严沉次生灾祸的区域。过渡性安设点的规模该当适度，并采纳响应的防灾办法，配套扶植需要的根本设备和公共办事设备，确保受灾群众的根基糊口需要和平安。第六十二条地动灾区的处所各级人平易近按照现实前提，因地制宜，为灾区群众放置多种形式的姑且居处；国度激励地动灾区农村居平易近自行筹建合适平安要求的姑且居处，并予以补帮。具体法子由省、自治区、曲辖市人平易近制定。用于过渡性安设的物资和为受灾群众供给的食物、药品该当质量平安。少数平易近族特需品的供应，该当确保受灾群众的根基糊口需要。第六十实施过渡性安设该当占用烧毁地、空阔地，尽量不占用或者少占用农用地，并避免对天然区、饮用水水源区以及生态懦弱区域形成。过渡性安设用地按姑且用地放置，能够依法先行利用，过后打点相关用地手续；到期未转为永世性用地的，该当复垦后交还原地盘利用者。第六十四条过渡性安设点所正在地的县级人平易近，该当组织相关部分加强次生灾祸、饮用水水质、食物卫生、疫情的监测，开展风行病学查询拜访，整治卫生。利用的消毒剂、清洗剂该当合适要求，糊口垃圾、医疗废料该当依法妥帖处置，避免对土壤、水资本、等形成污染。过渡性安设点所正在地的机关，该当加强治安办理，依法及时峻厉冲击各类违法犯为，一般的社会次序。第六十五条地动灾区的处所各级人平易近及相关部分该当及时组织修复毁损的农业出产设备，供给农业出产手艺指点，确保农业投入品的供应，加强农业机械组织安排，尽快恢复农业出产，优先恢复供电、供水、供气等企业的出产，并对大型企业恢复出产供给支撑，为全面恢复农业、工业、办事业出产运营供给前提。县级以上人平易近相关部分该当正在本级人平易近的同一带领下，按照职责分工，亲近共同，采纳无效办法，配合做好地动灾后恢复沉建工做。第六十七条国务院相关部分或者地动灾区的省、自治区、曲辖市人平易近该当组织开展地动灾祸查询拜访评估工做，为编制地动灾后恢复沉建规划供给根据。地动灾祸查询拜访评估该当包罗下列事项：人员伤亡和需要安设救帮人员环境，衡宇、设备毁损以及需要恢复沉建环境，农用地毁损、需要拾掇、复垦以及植被恢复环境，生态损害以及天然和汗青文化遗产毁损环境，资本承载能力以及次生灾祸和现患环境等。第六十八条国务院相关部分该当组织专家开展地动勾当对相关扶植工程机理的查询拜访评估，为改良扶植工程抗震设想规范和工程扶植强制性尺度，采纳抗震设防办法供给科学根据。第六十九条出格严沉地动灾祸发生后，国务院成长部分会同国务院相关部分取地动灾区的省、自治区、曲辖市人平易近配合组织编制地动灾后恢复沉建规划，报国务院核准后组织实施；严沉、较大、一般地动灾祸发生后，由地动灾区的省、自治区、曲辖市人平易近组织编制地动灾后恢复沉建规划。地动灾后查询拜访评估获得的地质、勘测、测绘、地盘、景象形象、水文、等根本材料和经地动工做从管部分复核的地动动参数区划图，该当做为编制地动灾后恢复沉建规划的根据。编制地动灾后恢复沉建规划，该当接收相关部分、专家加入，并充实听取社会出格是地动灾区受灾群众的看法，妥帖处置取依法核准的相关规划的关系；严沉事项该当组织相关方面专家进行专题论证。第七十条地动灾后恢复沉建规划该当按照地质前提和地动勾当断层分布以及资本承载能力，沉点对城镇和村落的结构、根本设备和公共办事设备的扶植、防灾减灾和生态以及天然资本和汗青文化遗产等做出放置。地动灾区内需要异地新建的城镇和村落的从头选址以及地动灾后沉建工程的选址，该当合适地动灾后恢复沉建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地动勾当断层或者生态懦弱和可能发生、山体滑坡、崩塌、地面塌陷等灾祸的区域以及流行症天然疫源地。第七十一条地动灾区的处所各级人平易近该当按照地动灾后恢复沉建规划和本地经济社会成长程度，有打算、分步调地组织实施地动灾后恢复沉建。第七十二条地动灾区的县级以上处所人平易近该当组织相关部分和专家，按照地动灾祸查询拜访评估成果，制定清理方案，明白地动遗址、遗址和文物单元以及具有汗青价值取平易近族特色的建建物、建立物的范畴和办法。地动灾祸现场的清理，该当正在确定无人类生命迹象和无严沉疫情的环境下实施。发觉地动灾祸现场有人类生命迹象的，该当当即实施救援。对地动灾祸现场的清理，该当按照清理方案分区、分类进行，并按照法令、行规和国度相关，妥帖清理、转运和措置相关废料和有毒化学品，开展防疫工做，防止流行症和严沉动物疫情的发生。第七十地动灾后恢复沉建，该当统筹放置交通、铁、水利、电力、通信、供水、供电等根本设备和市政公用设备，学校、病院、文化、商贸办事、防灾减灾、等公共办事设备以及住房扶植，合理确定扶植规模和时序。村落的地动灾后恢复沉建，该当卑沉农愿，阐扬村平易近自治组织的感化，以群众自建为从，补帮、社会帮扶、对口援助，因地制宜，节约和集约操纵地盘，耕地。第七十四条地动灾区的县级以上处所人平易近该当组织相关部分和单元，积极开展相关档案、材料和消息的急救取收集拾掇工做，对因地动灾祸丢失、毁损的档案、材料和消息，该当及时进行弥补、完美和恢复。地动灾区的处所各级人平易近该当自给自足、艰辛奋斗、勤俭节约，组织受灾群众和企业开展出产自救，积极恢复出产。国度对地动灾后恢复沉建能够赐与财务支撑、税收优惠和金融搀扶，并积极供给物资、手艺和人力等方面的支撑。第七十六条国度激励、法人和其他组织为地动灾后恢复沉建捐赠款物。捐赠款物的利用该当纳入地动灾后恢复沉建规划。第七十七条地动灾区的处所各级人平易近该当按照相关法令、律例的，做好救帮、救治、康复、弥补、安抚、抚恤、安设、心理援帮、法令办事、公共文化办事等工做。各级人平易近及相关部分该当做好受灾群众的就业工做，激励企业、事业单元优先吸纳合适前提的受灾群众就业。第七十八条对地动灾后恢复沉建中需要打点行政审批手续的事项，有审批权的人平易近及相关部分该当按照便利群众、简化手续、提高效率的准绳，依法及时予以打点。第七十九条县级以上人平易近该当加强对防震减灾规划的编制取实施、地动应急预案的制定取启动、地动应急出亡场合的扶植取办理、地动灾祸告急救援步队的培训取练习训练、防震减灾学问宣布道育等工做的监视查抄。县级以上人平易近相关部分该当加强对地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建物资的质量平安的监视查抄。旧事登载或者播发地动预告动静，必需以国务院或者省、自治区、曲辖市人平易近发布的地动预告为准。第八十一条县级以上人平易近扶植、交通运输、铁、水利、电力、地动等相关部分该当按照职责分工，加强对工程扶植强制性尺度、抗震设防要求施行环境和地动平安性评价工做的监视查抄。第八十二条任何单元和小我不得侵犯、截留、调用地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金、物资。县级以上人平易近相关部分该当加强对地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金、物资利用环境的办理和监视，并对资金、物资的筹集、分派、拨付、利用环境登记制册，成立、健全档案。第八十地动灾区的处所各级人平易近正在确定地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金、物资分派方案、衡宇分派方案前，该当先行查询拜访，经评断后予以发布。地动灾区的处所各级人平易近该当按期发布地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金、物资的来历、数量、发放和利用环境，接管社会监视。第八十四条财务部分该当加强对地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金的拨付和利用的监视办理。审计机关该当加强对地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金、物资的筹集、分派、拨付、利用和结果的审计，并及时发布审计成果。第八十六条监察机关该当加强对参取防震减灾工做的和法令、律例授权的具有办理公共事务本能机能的组织及其工做人员的监察。第八十八条违反本法，依法该当编制防震减灾规划而未组织编制，或者未按法式编制、点窜防震减灾规划的，由本级人平易近或者上级人平易近担任办理地动工做的部分或者机构责令更正，传递；对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，依法赐与处分。第八十九条违反本法，未按照相关法令、律例和国度相关尺度进行地动监测台网扶植，或者采用的设备和软件不合适尺度和相关地动监测的手艺要求的，由国务院地动工做从管部分或者县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构责令更正，并要求采纳响应的解救办法，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，依法赐与处分。第九十条违反本法，有下列行为之一的，由国务院地动工做从管部分或者县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构责令遏制违法行为，恢回复复兴状或者采纳其他解救办法；情节严沉的，处5万元以上20万元以下的罚款；形成违反治安办理行为的，由机关依法赐与惩罚；形成丧失的，依法承担平易近事义务；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：第九十一条违反本法，未按照要求增建抗干扰设备或者新建地动监测设备的，由国务院地动工做从管部分或者县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构责令更正；情节严沉的，处5万元以上20万元以下的罚款；形成丧失的，依法承担平易近事义务。第九十二条违反本法，外国的组织或者小我未经核准，私行由中华人平易近国范畴和中华人平易近国管辖的其他海域处置地动监测勾当的，由国务院地动工做从管部分或者县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构责令遏制违法行为，监测和监测设备，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严沉的，并处10万元以上50万元以下的罚款；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。对违反前款的外国人，除按照前款惩罚外，由机关依法缩短其正在中国逗留的刻日或者打消其正在中国居留的资历；情节严沉的，并处期限出境或者出境。第九十违反本法，扶植单元不进行地动平安性评价，或者不按照地动平安性评价演讲所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地动工做从管部分或者县级以上处所人平易近担任办理地动工做的部分或者机构责令更正，处10万元以上30万元以下的罚款；形成丧失的，依法承担平易近事义务；降低扶植工程质量，形成严沉平安变乱，形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第九十四条违反本法，向社会地动预测看法和地动预告看法及其评审成果，或者正在地动灾后过渡性安设、地动灾后恢复沉建中社会公共次序，形成违反治安办理行为的，由机关依法赐与惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第九十五条违反本法，地动灾区的县级人平易近未及时将震情、灾情等消息演讲上级人平易近的，由上级人平易近责令更正；对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，依法赐与处分。第九十六条违反本法，侵犯、截留、调用地动应急救援、地动灾后过渡性安设和地动灾后恢复沉建资金、物资的，由财务部分、审计机关正在各自职责范畴内，责令更正，逃回被侵犯、截留、调用的资金、物资，违法所得，对单元赐与或者传递；对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，由任免机关或者监察机关按照人事办理权限依法赐与降级、罢免曲至的处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第九十七条违反本法，国度工做人员正在防震减灾工做中权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。（二）地动不雅测，是指按照国度相关尺度规定的保障地动监测设备不受干扰、可以或许一般阐扬工做效能的空间范畴。（四）可能发生严沉次生灾祸的扶植工程，是指受地动后可能激发、火警、爆炸、剧毒或者强侵蚀性物质大量泄露和其他严沉次生灾祸的扶植工程，包罗水库大坝、堤防和贮油、贮气设备，储存易燃易爆、剧毒或者强侵蚀性物质的设备和其他可能发生严沉次生灾祸的扶植工程。（五）地动烈度区划图，是指以地动烈度（以品级暗示的地动影响强弱程度）为目标，将全国划分为分歧抗震设防要求区域的图件。（六）地动动参数区划图，是指以地动动参数（以加快度暗示地动感化强弱程度）为目标，将全国划分为分歧抗震设防要求区域的图件。（七）地动小区划图，是指按照某一区域的具体场地前提，对该区域的抗震设防要求进行细致划分的图件。1997年12月29日八届全国常委会第二十九次会议通过的《中华人平易近国防震减灾法》（以下简称现行防震减灾法），明白了防震减灾工做实行防止为从、防御取救帮相连系的方针，并对地动监测预告、地动灾祸防止、地动应急三大工做系统做了。这些，对防御和减轻地动灾祸，人平易近生命和财富平安，保障社会从义扶植成功进行，阐扬了十分积极的感化。跟着经济社会的成长，不异单元河山面积上的经济总量越来越大，生齿密度越来越高，现行防震减灾法的一些已不克不及顺应形势变化的需要。出格是5月12日发生的汶川特大地动也反映出了防震减灾工做碰到的一些新问题：一是地动沉点防御区的防震减灾办法需要正在防震减灾规划中强化，规划的权势巨子性有待提高。二是地动监测预告根本设备扶植和监测预告能力扶植需要加强。三是城市应对地动灾祸的分析防御能力不高，农村村平易近室第和村落公共设备根基处于不设防形态，地动灾祸丧失的潜正在风险增大。四是社会的防震减灾认识不强，自救取互救系统不完美。五是地动应急救援系统需要按照突发事务应对法的要求予以完美，地动灾祸告急救援步队需要规范化办理。六是对地动发生后的过渡性安设和恢复沉建工做需要做出明白，并进一步强化监视办理。这些问题需要通过修订现行防震减灾法予以处理。因而，对现行防震减灾法进行修订，是十分需要的。此次修订现行防震减灾法的思是：正在及时总结防震减灾工做经验的根本上，按照科学成长不雅的要求，对现行防震减灾法实施过程中行之无效的法令轨制予以完美，对不顺应新形势需要的法令轨制予以点窜，对当前防震减灾工做的成功做法，出格是对本次四川汶川抗震救灾的成功做法予以制，进一步强化地动灾祸防御系统扶植，提高防震减灾专业步队的办事程度、扶植工程的抗震设防程度、同一带领防震减灾工做的能力、应对地动灾祸的能力，削减地动灾祸形成的丧失。按照上述思，修订草案正在现行防震减灾法的根本上，沉点对防震减灾规划、地动监测预告、地动灾祸防止、地动应急救援、震后恢复沉建等做了点窜、完美，新增了地动灾后过渡性安设和监视办理等方面的内容。修订草案曾经国务院常务会议通过。修订草案共10章99条，次要包罗以下几个方面的内容：防震减灾规划是加强地动灾祸防止，提高分析防震减灾能力的主要根据。为了进一步完美规划编制工做，提高规划的权势巨子性，修订草案专设一章，进一步明白了规划的内容、编制和审批法式以及规划的效力和点窜法式。出格是要求防震减灾规划该当对地动沉点防御区的监测台网、震情、防止办法、应急预备等做出具体放置。（第二章）地动监测预告是防震减灾的根本和首要环节。为了进一步加强地动监测预告工做，修订草案对地动监测台网扶植、地动不雅测、地动预告同一发布等轨制做了点窜、完美，并添加了地动烈度速报、震后地动监测和余震鉴定等方面的：一是加强地动监测台网的规划扶植。修订草案，国度对地动监测台网实行同一规划，分级、分类办理，成立多学科地动监测系统，并严沉扶植工程的扶植单元该当扶植公用地动监测台网或者强震动监测设备。（第十七条、第十八条、第十九条）二是完美对地动监测设备和地动不雅测的。修订草案，任何单元和小我不得侵犯、毁损、拆除或者私行挪动地动监测设备，不得风险地动不雅测。同时，明白扶植单元对地动监测设备和地动不雅测的义务。（第二十二条、第二十）三是规范地动预测看法的演讲和地动预告的同一发布。修订草案，单元和小我该当将预测看法和不雅测到的宏不雅非常现象演讲地动工做部分，地动工做部分该当分析各类地动预测看法，组织召开震情会商会，并将地动预告看法报本级人平易近，由同一发布。（第二十六至第二十九条）四是添加地动烈度速报系统扶植和震后地动监测、余震鉴定的。修订草案，地动工做部分该当通过全国地动烈度速报系统快速判断致灾程度，为批示抗震救灾工做供给根据，并加强震后地动监测，及时对地动勾当趋向做出阐发、鉴定，为做好余震防备工做供给办事。（第三十一条、第三十二条）五是地动工做部分该当加强对海域地动和火山勾当的监测预告工做以及对外国组织或者小我来华处置地动监测勾当的办理。（第二十一条、第三十）加强扶植工程抗震设防的办理，提高扶植工程的抗震设防程度，是提高城乡防震减灾能力的主要办法。为此，修订草案做了以下：一是完美扶植工程抗震设防轨制。修订草案，扶植工程该当达到抗震设防要求；严沉扶植工程和可能发生严沉次生灾祸的扶植工程，该当进行地动平安性评价，并扶植单元对扶植工程的抗震设想、施工的全过程担任，设想、施工、工程监理等单元承担响应义务。（第三十五条第一款、第二款，第三十七条）二是提高学校、病院等人员稠密的扶植工程的抗震设防要求。修订草案，学校、病院等人员稠密的扶植工程，该当按照高于本地衡宇建建的抗震设防要求进行设想；对于曾经建成的未采纳抗震设防办法的扶植工程，该当采纳抗震加固办法。（第三十五条第三款、第三十八条）三是加强农村平易近居抗震设防办理工做。修订草案，县级以上处所人平易近该当组织开展农村适用抗震手艺的研究和开辟，推广设想图集和施工手艺，培训手艺人员，扶植示范工程，逐渐提高农村平易近居的抗震设防程度。（第三十九条）四是县级及其相关部分该当组织开展地动应急学问的宣传普及勾当和需要的地动应急救援练习训练。学校该当把地动应急学问教育纳入讲授内容，培育学生的平安认识和自救取互救能力。（第四十）成立优良的地动应急救援机制，是做好防震减灾工做、公共平安的主要办法。修订草案按照突发事务应对法的相关，对现行防震减灾法的地动应急预案轨制做了进一步完美，并添加了抗震救灾批示部运转机制、救援力量同一批示、地动灾祸告急救援步队扶植、国际救援等方面的：二是强化告急救援步队的扶植和国际救援的组织协调。修订草案，国务院和省级人平易近该当按照一队多用、专职取兼职相连系的准绳，建登时震灾祸告急救援步队；地动灾祸告急救援步队该当配备响应的配备、器材，组织开展培训和练习训练。国务院地动工做从管部分会同相关部分和单元，组织协调外国救援队和医疗队正在中国开展地动灾祸告急救援勾当。（第四十八条、第五十条）三是明白地动灾祸的分级和地动应急预案的启动。修订草案，地动灾祸分为出格严沉、严沉、较大和一般四级，并对启动地动应急预案的权限做了明白。（第五十四条）四是匹敌震救灾工做的组织批示做了具体。修订草案，地动灾祸发生后，抗震救灾批示部该当当即组织相关部分和单元敏捷查清受灾环境，提出地动应急救援力量的设置装备摆设方案，敏捷组织急救被压埋人员，抢修毁损的根本设备，做好告急医疗救护、协调伤员转移和领受救治。出格严沉地动灾祸发生后，国务院抗震救灾批示部正在地动灾区成立现场批示部，同一组织带领、批示和协调抗震救灾工做。及相关部分和单元、解放军、武拆部队和平易近兵组织该当按照同一摆设，分工担任，亲近共同，配合做好地动应急救援工做。该当组织相关部分采纳无效办法，（第五十五条、第五十六条、第五十七条）五是规范震情灾情消息的取发布轨制。修订草案，该当及时将地动震情和灾情等消息向上一级演讲，并按照国务院的相关实行归口办理、同一发布。（第五十八条）过渡性安设，是妥帖放置受灾群活、不变、社会次序的主要环节，是灾后恢复沉建的根本性工做。为了进一步规范过渡性安设工做，正在总结汶川地动灾后过渡性安设经验的根本上，修订草案专设一章，对过渡性安设体例、安设点的选址和用地、正在过渡性安设中的义务以及尽快恢复出产等做了明白。（第六章）地动发生后，快速、高效地恢复沉建，是减轻地动灾祸、保障人平易近群众一般出产糊口的主要环节。修订草案对震后恢复沉建做了以下：一是明白正在实施恢复沉建中的义务。修订草案，各级该当加强对地动灾后恢复沉建工做的带领、组织和协调，并按照地动灾后恢复沉建规划和本地经济社会成长程度，有打算、分步调地组织实施地动灾后恢复沉建。（第六十六条、第七十一条）二是明白恢复沉建规划的编制从体和审批法式。修订草案，出格严沉地动灾祸发生后，国务院成长部分组织编制恢复沉建规划，报国务院核准后组织实施；严沉、较大、一般地动灾祸发生后，由省级人平易近组织编制恢复沉建规划。（第六十九条）三是规范城镇、村落以及沉建工程的选址。修订草案，需要异地新建的城镇和村落以及沉建工程的选址，该当避开地动勾当断层或者生态懦弱和可能发生次生灾祸的区域以及流行症天然疫源地。（第七十条）四是恢复沉建该当从导、社会参取和市场运做相连系。修订草案，地动灾区的处所各级人平易近该当自给自足、艰辛奋斗、勤俭节约，组织受灾群众和企业开展出产自救，积极恢复出产。国度赐与财务支撑、税收优惠和金融搀扶，并积极供给物资、手艺和人力等方面的支撑。（第七十五条）五是修订草案对恢复沉建中的查询拜访评估、灾祸现场的清理、根本设备和公共办事设备以及村落的恢复沉建、相关档案材料的急救和、心理援帮和就业办事等工做都做出了明白。（第六十七条、第七十二条至第七十四条、第七十七条）修订草案明白了及其相关部分的监视查抄职责，任何单元和小我不得侵犯、截留、调用救灾资金和物资，进一步强化了财务、审计和监察部分对相关资金、物资以及捐赠款物的监管。（第八章）此外，为了无效地遏制违法行为，修订草案对现行防震减灾法的法令义务做了弥补、点窜和完美，对相关人平易近、地动工做部分以及单元、小我的违法行为，设定了响应的法令义务。